根据市委统一部署，2023年3月8日至6月21日，十四届市委机动巡察组对沈阳市部分“停缓建”项目涉及的相关地区（单位）党组织开展了巡察。2023年8月11日，市委巡察组向大东区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决完成巡察整改政治任务

区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习领悟习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，明确巡视是“政治体检”，整改是“政治任务”，把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来，统一到市委机动巡察整改要求上来，确保高标准严要求，不折不扣全面整改落实到位。

（一）提高思想认识。区委始终站在讲政治、讲党性的高度，深入对标巡察反馈意见，抓紧落实集中整改任务，扎实推进大东区闲置土地和房地产停缓建项目处置工作，积极稳妥做好市委机动巡察“后半篇”文章。2023年9月1日，召开区委常委会会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中央关于巡视巡察工作文件精神，研究部署市委机动巡察组反馈意见整改落实工作。同日，召开区委常委班子专题民主生活会，各位区委常委紧密结合个人思想和工作实际，深入开展检视自查、谈心谈话，围绕市委机动巡察组反馈的四方面问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。区委、区政府主要领导高度重视，第一时间对整改工作进行专题调度，把握整改方向，分配整改任务；分管领导先后主持、参与调度“停缓建”工作6次，研究解决难点问题。2023年11月24日，区委常委会会议审议通过《中共沈阳市大东区委关于十四届市委机动巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告》。区委坚持以最诚恳的态度全面接受、认领巡察反馈意见，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准、最有力的举措推进巡察反馈问题整改，确保市委机动巡察组反馈的问题条条整改、件件落实。

（二）加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区人大、区政协主要领导和区委副书记为副组长，相关区级领导为成员的市委机动巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由区委副书记任办公室主任，并下设文字综合、检查督导、协调联络三个专班，负责巡察整改工作的统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组定期听取各相关单位整改工作进展情况汇报，积极协调解决整改过程中存在的问题，认真研究部署下一步任务，推进工作扎实有序开展。各相关单位主要领导主动承担整改责任，研究部署、组织推进、跟踪落实，成立组织机构，加强指挥调度，层层落实责任，严格责任追究，切实形成了一级抓一级、一级对一级负责的整改工作格局。

（三）落实整改任务。坚持问题导向，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的思路，聚焦此次市委巡察大东区“美式家园”房地产停缓建项目反馈的4方面问题，全面检视工作短板，逐项明确责任领导、责任部门和整改时限，真正做到不留盲区、不留死角，以处置“美式家园”项目为突破口，推动完成大东区闲置土地和房地产停缓建项目处置年度任务。进一步完善区闲置土地和房地产停缓建项目处置领导小组办公室及各专班组织架构，建立大东区房地产停缓建项目“一办五专班”和“4个项目处置专班”工作制度，坚持“当下改”和“长久立”相结合，不断深化此次巡察整改的实际成果，从体制、机制、政策、管理等方面找准症结、研究对策，着力堵漏洞、补短板、强弱项，切实通过开展巡察整改工作完善常态长效制度体系，促进各项工作全面提速提质提效。

（四）强化调度督导。把加强调度督导作为整改工作的重要抓手，不断完善调度、督查、销号制度，紧盯责任单位落实情况，及时进行通报，强化责任追究。全面掌握各单位整改工作情况，收集工作中需要统一研究、协调处理的问题，针对整改难点事项，组织相关部门合力攻坚，积极推进整改进度。根据整改工作情况，适时开展实地督查，分析研判整改中存在的突出问题，敦促责任单位加大力度、加快进度，保证各项巡察反馈问题整改工作有序推进，按期保质完成。统筹问题销号，针对已完成的事项，经市委机动巡察组审核把关后，督促责任单位及时申请销号，确保问题彻底解决。

二、注重真改实改，有力推动整改工作取得实效

（一）深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动各项决策部署落实落地

一是于2023年5月17日召开区委常委会会议、大东区政府党组理论学习中心组专题学习会议，围绕习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神、《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》及全市闲置土地和房地产停缓建项目处置领导小组会议精神等，开展系统、全面、深入的专题学习，切实增强做好闲置土地和房地产停缓建项目处置工作的责任感、紧迫感。

二是区委理论学习中心组于6月29日召开专题学习会议，深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神以及闲置土地和房地产停缓建项目处置工作相关要求，认真落实党中央、国务院关于“盘活存量资产扩大有效投资”重大决策部署及省委、市委工作要求，不断推进大东区城市建设管理水平再上新台阶。

三是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神及国家、省、市要求作为区委常委会重要传达学习内容及区委、区政府党组理论学习中心组常态化学习内容，引导全区党员干部读原著、学原文、悟原理，全面营造党员干部带头学习、带头实践的良好氛围，进一步筑牢担当新使命、奋进新征程的思想根基，将上级部署不折不扣贯彻落实到位。

（二）优化专班组织架构，健全停缓建项目处置工作制度保障

一是全面对照市闲置土地和房地产停缓建项目处置领导小组工作模式，明确大东区闲置土地和房地产停缓建项目处置领导小组“一办五专班”和“4个项目处置专班”工作职责、会议制度、用印制度、调度机制等相关内容，并于5月19日正式印发《大东区房地产停缓建项目处置工作方案》《大东区房地产停缓建项目“一办五专班”和“四个项目处置专班”工作制度》。

二是重新梳理区领导小组办公室及各专班组织架构，将区委政法委、公安大东分局、区房产局、区建设局纳入美式家园“一案一专班”，将公安大东分局、区法院、区信访局、区更新局、大北街道纳入世博家园“一案一专班”，完善各专班牵头单位与成员单位设置，进一步建强工作体系，压实工作责任。

三是区闲置土地和房地产停缓建项目处置领导小组办公室及各专班进一步加强与市级各专班联系，及时掌握上级部署要求，持续跟进市级各项工作要求落实情况，工作遇阻迅速协调，进程迟滞立即督办。

（三）进一步梳理美式家园项目情况，分析研判项目处置路径

一是美式家园项目专班召开专题会议，举一反三、深入自查，引导专班成员克服困难、积极担当，充分发挥主观能动性，再次全面细致梳理项目情况，确保将潜在问题找清楚、处置路径再明确，以高度责任心和强烈使命感完成处置任务。

二是积极向市级部门寻求帮助，会同市停缓建领导小组办公室、市不动产登记中心、房产经理公司，协商资产置换路径，推动房屋备案撤销工作完成。目前，市闲置土地和房地产停缓建项目处置领导小组已认定该项目得到有效处置，复工前期准备工作正在进行中。

（四）建立完善项目涉法涉诉案件台账，加强专班协调联动

一是组建专班，完善案件台账。在市委闲置土地和停缓建工作会议后，大东区进一步明确项目处置工作目标，落实项目包保责任，细化工作措施，明晰工作表、路线图。按照“一地一策”“一楼一案”原则拟定项目处置方案，构建“一项目一专班、一专案一措施”体系，并及时建立美式家园项目涉法涉诉案件台账，将案件受诉法院、立案时间、诉讼主张、裁判或执行结果、查封情况、执行情况等全面准确整理在册，为探索项目处置路径提供坚实保障。

二是强化联动，形成工作合力。进一步增强涉法涉诉专班与美式家园项目专班之间的协调联动，在涉法涉诉、涉押涉封案件办理等方面发挥区法院及法律顾问（律师）专业作用，及时提供查、封、扣等确切案件信息，协助项目专班尽快完成处置工作。

三是法治保障，助力项目推进。在对美式家园项目涉诉涉封问题进行复核的基础上，举一反三、由点及面提高涉法涉诉专班法律服务水平，推动形成高效、专业、协同的工作机制，常态化推进涉法涉诉、涉押涉封等问题案件办理工作，为全区停缓建项目涉法涉诉案件处置提供保障。

三、巩固整改成效，扎实推动大东区高质量发展

经过集中整改，大东区就停缓建项目处置工作进行了一次全面检视和自我修复，取得了一定成效。下一步，区委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，巩固拓展巡察整改成果，确保问题整改见底到位。

（一）强化政治意识，抓好责任落实。进一步提高政治站位，切实以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的自觉，将巡察整改工作这一重要政治任务抓实抓细抓到位，并将巡察反馈问题整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，通过区委常委会传达落实、理论学习中心组专题学习等，持续深入学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央及省委、市委要求，教育引导全区广大党员干部在深学细悟笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领，努力做到学在深处、干在实处、走在前列。同时，将房地产停缓建项目处置工作作为实施全面振兴新突破三年行动的重要抓手、改善营商环境提升城市品质的有效举措、检验干部责任担当和工作作风的“试金石”，不折不扣抓好落实。

（二）发挥专班作用，确保任务落地。强化专班、集中攻坚，加大力度推进美式家园项目处置工作进程。进一步加强区领导小组办公室及美式家园项目专班与市级各专班联系，加强各责任部门间沟通联络，明确项目处置工作导向、健全工作机制、强化重点攻坚，及时贯彻落实上级部署要求。对美式家园项目持续开展涉稳风险排查，落实包保责任、实行动态管控、完善防范化解举措，并同步做好涉稳信息收集和预警，及时应对妥善处理涉稳舆情。严格按照“一楼一案”的工作原则，有力有序推动辖区内各停缓建项目处置工作，坚决打好打赢停缓建项目处置攻坚战。

（三）健全长效机制，抓好成果巩固。紧紧围绕市委机动巡察组指出的4方面问题和反馈意见，将停缓建项目处置工作一以贯之地抓下去。组织专门力量对问题整改情况开展阶段性“回头看”，不断巩固深化巡察整改成果。坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，总结美式家园项目处置经验，并将其延伸应用到尚未完成的停缓建项目处置工作中去，切实做到整改一个问题、堵塞一批漏洞，实现整改工作常态化、整改成果长效化。加大督查力度，定期对停缓建项目处置工作情况开展督查，全面了解情况，实时掌握进展，督促解决问题，推动大东区闲置土地和房地产停缓建项目处置工作有序开展，确保整改工作全面、优质、彻底完成。

（四）坚持统筹兼顾，推动区域发展。坚决贯彻落实党中央重大决策部署，将大东的发展置于全市、全省、全国的大局中思考谋划，逐渐形成对国家重大战略的有力支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加速各类创新要素集聚，以科技创新推动产业创新，在国家高水平科技自立自强中彰显大东担当。坚持以实体经济为支撑，持续放大内在势能、强化外在驱动。更加注重统筹城乡发展，以更大力度、更高标准抓好“三农”工作，助力沈阳构建现代化大农业发展新格局。进一步挖掘历史文化、红色文化、工业文化、民族文化等资源，抢抓辽宁承办2028年第十五届全国冬季运动会机遇，谋划发展冰雪经济，在沈阳成为高品质文体旅融合发展示范地的“排头兵”中施展大东作为。发挥区位优势，积极投身“沈阳都市圈”建设，不断提升大东作为沈阳东部核心增长区的开放能级，努力走出一条具有大东优势特色的高质量发展、可持续振兴新路子，谱写大东全面振兴新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：张凝煜；联系电话：18204034599；电子邮箱：qwbgsdck-ddq@shenyang.gov.cn。

拟稿人：张凝煜

审核人：茆珠峰