根据《沈阳市大东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《沈阳市商务发展“十四五”规划（2021-2025年）》及国家和省、市、区关于促进商务发展的相关指导意见，联系大东区商务发展实际，研究制定本规划。

  一、发展基础

  （一）主要成果

  “十三五”时期，大东区积极主动应对复杂严峻的经济形势，大力推进商贸流通领域改革开放创新，实现了商贸服务业综合实力显著提升，传统商贸业稳步升级，产业链上下游逐步完善，线上线下新业态加速培育，内外贸市场协同发展，为“十四五”时期商务发展奠定了良好基础。

  1.主要经济指标显著增长。全区社会消费品零售总额由2016年的287.16亿元增加到2019年的307.97亿元，其中2019年同比增长9.60%，2020年因受新冠疫情严重影响增速下行。全区限额以上批发零售业销售额由2016年的337.88亿元增加到2020年的513.74亿元，年均增长11.04%。全区内资从2016年的59.12亿元增加到2020年的119.03亿元，年均增长19.12%；全区外资从2016年的0.43亿美元增加到2020年的1.15亿美元，年均增长27.88%。

  2.三级商圈体系初步形成。以中粮大悦城、大商新玛特、龙之梦购物中心为代表的商业综合体不断彰显新青年时尚文化内涵，加速商业新业态新模式的推广应用，推动东中街发展成为大东区商贸发展的核心区域。以汽车文化为主题的吉祥街、东站等区域商圈商业影响力逐步增强。涵盖综合超市、专业零售、果蔬农贸、居民服务等丰富业态的白塔、长安等社区商圈辐射范围逐步扩大，便民服务功能更趋完善。

  3.商贸流通水平不断提升。坚持保护弘扬“老字号”，大力支持区内老字号企业丰富文化内涵、创新经营模式，传承老字号品牌商业文脉，打造大东商贸新印象。鼓励商贸流通新业态新模式发展应用，重点挖掘商贸特色资源，推动各类市场主体转型发展，加快聚集优势业态。积极推动商贸物流业高质量发展、引导企业提质降本增效，加快实现全数字化运营。

  4.对外开放市场加速拓展。跨境电商业务实现零的突破，成立了大东区跨境电商贸易产业协会，建设了全区第一个海外仓，引入了第一家跨境电商平台企业。与韩国首尔江北区、德国汽车协会建立紧密联系。沈阳东至汉堡、杜伊斯堡、沃尔西诺等中欧班列货量不断增长、货源结构显著优化，中欧班列（沈阳）开行数量居东北第一，全国第七。

  （二）存在问题

  “十三五”期间，大东区商务工作质量和效益取得一定成效，但仍存在商业发展不平衡、消费增长动力不足、头部企业带动能力弱、商业模式创新滞后等问题。

  1.商业发展态势失衡。商业发展在空间、体量及结构上存在不平衡特征。在空间上集中于东中街、吉祥商业街两大商圈，社区商圈呈现出“南多北少”、“西密东疏”的特点；在体量上核心商圈消费贡献占比过高，其他商业街区体量较小且辐射能力较差；在结构上仍以商品性消费为主导，服务性消费占比较少，消费结构有待优化。

  2.消费增长动力不足。消费对经济增长贡献率亟待提升，全区社会消费品零售总额增速较低。市场竞争力偏弱，有效供给不足，无法满足消费需求。商业主题特色欠缺，代表性商业街区较少，吸引力不足，新的消费增长极尚未形成。

  3.头部企业动能不强。推动头部企业做大做强、创新发展力度有待增强，头部企业引领作用不明显，商业影响力和辐射能力有待提升。现有行业头部企业整合发展意愿不强，提质升级力度不够。全国零售百强、电商百强、餐饮百强企业数量极少。

  4.商业模式创新滞后。商业模式创新能力建设相对落后，主要表现为以区内老字号为代表的传统商企转型升级步伐较慢、商业新业态新模式创新企业较少、新业态发展空间分布不均衡、适用于新业态新模式设施配套不完善等方面问题。

（三）面临形势

  “十四五”期间，国内外经济形势仍将复杂严峻，商贸发展领域面临的不稳定性不确定性问题较多，但发展机会和潜力也更大。

  1.国际“外循环”仍将是全球经济增长的动力。在百年未有之大变局的大背景下，错综复杂的国际环境正在带来新矛盾新挑战，商务发展外部环境不稳定性不确定性明显增加。同时在新冠疫情的影响下，全球经济增长下行，给商业信心、投资决策和全球贸易造成诸多不利影响。但是，和平与发展仍然是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势，以RCEP经济伙伴关系协定为代表的国际经贸合作仍将是世界主流，人类命运共同体理念正深入人心。

  2.国内“大循环”将成为经济发展新格局的主体。当前我国已经进入了高质量发展阶段，消费结构升级不断加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显，消费正逐步成为拉动国民经济增长的第一驱动力。全国各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇，未来内需市场的活力和后劲将持续释放，以消费需求为导向的经济发展方式正在逐渐成熟。

  3.沈阳仍会是东北全面振兴战略的攻坚力量。党的十八大以来，习近平总书记多次对辽宁振兴作出重要批示、指示，中央出台的一系列政策措施为新时期沈阳全面振兴、全方位振兴指明了方向。“十四五”期间，沈阳将围绕建设国家中心城市的总目标，积极培育建设沈阳成为国际消费中心城市，全面统筹推进现代流通体系建设，提升城市流通竞争能力，促进城乡消费提质扩容，在更高起点、更高层次、更高目标上推进商务发展。

二、总体要求

  （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕沈阳市国家中心城市建设和大东区现代化建设，以提高商务发展质量和效益为中心，立足国际国内两个市场，在推动商务高质量发展上先行示范，构建商务发展新优势，实现全区商务新一轮跨越式发展。

 （二）发展目标

“十四五”期间，依托大东区“两区、三轴、八片区”空间发展格局，全面优化构建三级商圈体系，进一步挖掘好、利用好区内商业特色及优势，持续激发商务发展的内生动力，加速推动文商旅融合发展示范区建设，全面提升商贸流通现代化水平与对外开放能级。预计到2025年，全区社会消费品零售总额超过320亿元。

 （三）基本原则

  1.坚持党的领导。坚持党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，把党的领导落实到大东区商务发展各领域各方面各环节。

  2.注重规划衔接。完善规划衔接协调机制，加强与国家和省、市相关“十四五”规划及商务发展规划的衔接协调，切实做到区域规划服从总体规划。

  3.锚定需求导向。以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，立足扩大内需战略基点，努力顺应消费升级大趋势，合理优化商品及服务供给。

  4.深耕创新融合。鼓励传统商业围绕新场景、新业态、新模式、新服务等方面开展广泛实践、加快转型升级，重点推进文商旅融合发展，打造商务领域新印象。

三、主要任务

  （一）全方位推进三级商圈发展

  围绕沈阳市国际消费中心建设，进一步强化文化商业双向赋能，以打造文商旅融合发展示范区为根本目标，全力构建“两核、五片、十五区”三级商圈体系，不断提升全区社会消费规模和消费品质。

  1.聚力打造核心商圈。全面提升东中街青年友好型核心商圈功能，重点集聚融合总部经济、商务服务、文旅休闲等方面，加快实现智慧化发展，全力保障东中街提档升级工程有序推进，积极引进国内外知名品牌首店，丰富青年消费元素，提升城市青年时尚、潮玩、潮酷等多元消费新体验，为商圈提质发展注入新动能，打造青年核心消费阵地。全新打造东湖人才成长型核心商圈，围绕汽车城服务产业片区，加强购物、休闲、文化娱乐等配套业态建设；依托东湖TOD综合体建设，注重商贸、商务功能与交通枢纽的有机融合，提升商圈数字化、智慧化水平，打造成为宜居宜业、科技创新和绿色经济深度融合的北部核心商圈。

  2.全力建设区域商圈。加快建设大东路、吉祥、北大营、东站、东贸路5个区域商圈，通过文化创意和科技创新，补织活化区域商圈商贸功能，进一步完善艺术创意、旅游经济、创新空间等基础设施建设，吸引一批高知名度品牌及企业商铺入驻，全方位改善消费者消费体验。结合吉祥街、大东路、东贸路等街区历史文化和商品经营特征，鼓励差异化美化街区景观，带动发展更具参与性、互动性的体验式文化消费。完善“互联网+”消费生态体系，支持传统商业模式与新技术、新产业、新业态深度融合，推动前沿消费产品创新发展。

  3.加快升级社区商圈。以提高生活质量、满足消费服务需求为目标，全力打造精品城乡便民消费服务中心，促进社区生活服务集聚式发展，优化社区生活服务品质，更好地满足居民个性化、多元化、多层次的服务需求。不断完善社区商服业态和设施配套，持续建设一刻钟便民生活圈，进一步补充完善健康养老、信息服务、生活用品租赁、娱乐、快递服务网点等生活服务功能，引导生活服务业态以连锁经营等方式进驻社区。进一步推动商业资源下沉到社区，鼓励“一店多能”，满足居民“一站式”购物需求，加快提升社区居民生活便利化、智慧化、品质化水平。

  专栏1  “十四五”时期商务三级商圈体系构建重点项目

  1.中粮沈阳大悦城E 馆综合体项目。拟建设集休闲娱乐、购物、文化体验等于一体的现代服务业综合体，占地面积1.35万平方米，商业比100%，与四馆现有业态形成优势互补，实现跨界融合、商圈聚合。

  2.南华中环广场二期项目。该项目位于南华中环广场北侧，建筑面积约35万平方米，拟建设住宅、公寓及商业实施。

  3.天润广场改建项目。拟对天润广场重新装修改造，引进新商业项目，定位于打造多个中心和地标场所，包括潮、购、玩、食、乐、活为一体的大型购物中心；教育、书店、学术文化最丰富的儿童一站式中心；超市、家居、电子数码生活配套便民生活中心；文娱、健康、生活等多元素城市娱乐网红打卡新地标；网红店、概念店、体验店全客层社交娱乐场。

  4.京东五星辽宁总部和京东MALL项目。拟开设京东东北首家超级体验店（京东MALL），并设立京东五星辽宁区域总部，拟选址龙之梦G区大百货5.2万平方米闲置楼宇。京东集团将通过品牌赋能、科技赋能、供应链赋能、体验赋能，打通多业态融合及线上线下融合。京东MALL经营品类将以家电、数码、电脑、通讯为主，电竞、消费品、家具、日百、图书、休闲、娱乐、餐饮为辅，打造集体验、科技、产品和服务于一体的特色消费场景。

  5.龙之梦文商旅综合体项目。拟在龙之梦引进奥特莱斯商业项目、新建自然博物馆、体育场地、体育设施、游乐场地、游乐设施及各类体验项目，满足消费者的综合休闲体验需求，进一步带动龙之梦乃至东中街商业区休闲度假、文化娱乐发展。

  6.东湖板块精品商业综合体项目。该项目拟引进高端品质商业项目入驻，打造餐饮、文娱、展览于一体业态多元化的体验式购物中心，推动板块商业新活力，带动周边消费活力。

  7.轩兴四路南-2地块西区项目。该项目拟建设住宅、商业网点及地下停车场等，位于大东区轩兴四路南-2地块西区。

  8.大东路历史街区改造项目。拟改造为带有民国文化的大东路历史街区，具体工程项目包括土建工程、景观工程、公园绿地、雕塑工程、装饰工程、道路工程、标识工程等。

  9.华润城项目。拟建设商业设施（约8 万平方米)、中小学各一所（约5 万平方米）、高品质公共绿地1 处（约5 万平方米），同时对7 栋历史建筑进行开发利用。项目用地约39 公顷土地，位于沈海热电厂原址及东贸库地区。

  10.北大营科创天街项目。该项目拟建商业设施，主要用于为年轻群体提供第三空间，为老人及孩子提供休闲娱乐服务空间，项目占地1.5万平方米。

  （二）大力提升商贸流通现代化水平

  顺应消费升级趋势，重点发展夜经济、新零售、智慧电商等新业态，全力打造智慧消费平台，积极开展促消费活动，整体提升流通现代化水平。

  1.全面优化夜经济体验。以东中街商业区为核心，以吉祥街、大东路为重点，围绕南华“赛博不夜城”、吉祥步行街、喜园创意园、铁锚1956文创园等沈城夜生活新地标，结合民清文化、汽车文化，创新夜经济内容形式。围绕元宇宙商业应用，利用交互技术、裸眼3D和全息投影等技术提供沉浸式体验，采用人工智能、大数据技术提高夜经济管理能力。激励商贸、文娱等经营场所延长夜晚营业时间，进一步增加夜间消费服务供给。支持培育具有品牌优势和地区特色的店铺及休闲娱乐项目，形成各具特色、遥相呼应的夜经济版图，打造沈阳夜经济的重要标志性区域。

  2.加速培育新零售业态。坚持创新发展，推进消费赋能，支持创新能力强、品牌价值高的企业扩大覆盖区域。鼓励发展互联网融合新业态，直接衔接产销两端，围绕商品展销、旅游服务、文娱休闲等业态培育更多“小而优”品牌。创新无接触交易服务模式，开展网销、直销、折扣店、社交购物等个性化服务。推进布局线上线下相融合的新零售，依托消费商圈，积极引进“互联网＋”等新兴业态，构建“小店经济＋特色街区”与“小店经济＋电商平台”发展模式。

  3.加快发展电子商务产业。顺应新经济发展趋势，进一步深化电子商务在各行业的应用，助力电子商务创新和创业。凭借龙工场跨境电商产业园、沈阳龙腾时代产业园，培育壮大电商平台企业，打造优质电商直播示范基地。开展多层次、全方位电商培训，定期举办专题讲座，电商基础知识授课，构建电商人才支撑体系。充分发挥沈阳龙腾时代、沈阳星果传媒电商直播示范基地引领作用，吸引和集聚国内优质的直播机构、MCN机构落户本区，做优全产业链直播经济。

  4.全力打造智慧消费平台。建设“乐在大东”服务平台及运营管理平台，打造文商旅数字化生态，实现 “线上+线下”、“到店+到家”双向融合的智慧化升级。通过“乐在大东”平台激活历史街区发展势能，实现数字文化、云端游览、智能互动和全域消费一体化。依托“乐在大东”平台，围绕吃、住、行、游、购、娱等场景，整合区域内不同业态的商家资源，提供智慧赋能，帮助传统消费场景实现“线上+线下”双向互通、跨场景融合的智慧化升级，稳定和扩大居民消费，促进消费潜力有效释放。

  5.积极开展促消费活动。以传承历史文化、传播企业文化、促进经济发展、欢度节假日等为主题，适时策划举办大型促消费活动。充分发挥线上、线下促销引流功能，分时、分段、分类，有序推进促消费活动，进一步提升消费氛围。结合重点商圈及街区发展特点，适时发放游玩购消费券，围绕发展阶段、时令假期、文化特色多角度创新消费活动主题，有效增强区内重点商圈在全市的影响力。支持网红经济、夜市经济、健康经济、银发经济等新型消费，围绕不同消费群体差异化组织各类消费主题活动，深挖消费潜力，释放经济动能。

  专栏2  “十四五”时期推动流通现代化发展重要机会场景

  1.东中街步行街夜经济项目。该项目针对东中街步行街路面拟启动重新铺装、给排水施工、绿化等园林景观改造工程，搭建集装箱，进一步发展夜经济。

  2.南华“赛博不夜城”项目。该项目拟打造以“赛博朋克”为主题的开放式主题街区“赛博不夜城”，为年轻一族打造一个重体验、强互动、享社交、真跨界的时尚娱乐基地。该项目由南华集团打造，其中一期5万平方米。

  3.沈阳喜园婚礼文化综合创意产业园二期项目。该项目拟建设东北首家大型实景演出以及房车露营场及3公里有氧跑道，同时引进机器人智慧系统等设施设备。拟租用位于产业园西北侧土地2.7万平方米。

  4.沈阳百度电商直播基地项目。该项目以百度直播为主，联合淘宝、快手、抖音等直播平台，为企业提供多平台内容分发，为入驻的个人及企业提供新媒体培训、内容运营、直播带货、人才输送及专业指导等综合服务，围绕全国度小店各产业形态，以珠宝、服装、海产品等平台产业链优势，开启场景化直播＋短视频带货的“新零售模式”。建筑面积2046平方米。

  5.东北大妈直播电商基地项目。该项目立足辽沈、辐射东北，是集资源对接、电商咨询、云仓物流、开发运营、市场营销、投融资、办公直播、实习培训、就业创业、展示展销服务于一体的多功能直播电商产业园区，内有物流仓储服务、直播电商文化培训及孵化等服务。园区总占地面积约31108平方米，建筑面积12397平方米。

  6.辽宁新隆嘉集团线上运营中心。该项目服务于新隆嘉超市线上交易，助力社区商业便利化、数字化发展。

  7.智慧家居-快手新零售产业园项目。该项目将采用线上加线下合作模式，引入辽宁快手团队入驻，开通直播带货绿色通道，通过新零售营销模式，将线上流量与线下实体店资源整合，重点打造家居行业IP视频号，加入好物联盟，进一步推动家居产品及公益性产品销售。

  8.“乐在大东”智慧商业项目。该项目拟通过建设数字商业体系，全面支撑区域“消费+服务+电商+社交”的功能运行，形成所有服务上线前移、所有数据向下沉淀的新模式，支撑生活方式服务运营并实现智能化监测与分析。在数字商业底座基础上建设数字消费应用，实现 “线上+线下”“到店+到家”双向融合的智慧化升级，进一步激发商圈新动能，提升商圈一站式综合服务功能，营造商圈消费新环境。

  （三）加快促进传统商贸服务升级

  围绕大东区发展战略和经济增长目标，适应居民对美好生活的需要，推动餐饮、住宿、专业市场、商贸物流等提质升级，促进再生资源回收规范化实施。

  1.推动餐饮住宿业高质量发展。大力培育餐饮品牌，全方位多角度推广大东餐饮文化、餐饮民俗。保护并弘扬“老字号”餐饮品牌，加大对老字号餐饮文化、习俗、名店的宣传力度，鼓励“老字号”餐饮企业丰富文化内涵、创新经营模式。广泛发展大众餐饮，进一步加强餐饮与文化、旅游、会展等其他行业融合，推动餐饮业特色化、品牌化、生态化发展。有序发展星级酒店，规范发展商务酒店、推广发展连锁酒店，鼓励酒店+咖啡馆、酒店+博物馆、酒店+主题公园等新业态、新模式发展，有效提升住宿服务能力和水平。

  2.助力专业市场特色化升级。推动传统批发市场商业模式创新。加快农产品供应链体系建设，推进沈阳地利农副产品有限公司基础设施改造、冷链仓储及加工配送和信息化改造。充分利用本区直播电商、跨境电商和汽车产业资源，引进和培育适应本区产业发展需求的“汽车电商”新业态，放大本区汽车产业优势，深挖汽车后市场潜力，积极吸引拥有大宗知名品牌分销权、总代理权的企业落户，助推二手车交易市场升级，打造集二手车交易服务、汽车保险、汽车改装、保养、体验、车友交流为一体的汽车后市场。

  3.助推商贸物流智慧化建设。培育发展信息化程度高、配送系统完善、服务功能专业化的商贸物流示范企业，支持企业建设行业物流综合服务平台。推动中外运长航等第三方现代化大型物流企业加快智慧物流平台建设，实现企业规模化、标准化、专业化发展，增强集聚力、辐射力和综合服务能力。构建智能化沈阳东北部快消品物流仓储中心，依托铁越智联云仓物流，加强城市冷链物流体系建设，提升新商业新物流的核心承载能力。着力发展整车物流，依托安吉联合物流、华通汽车物流、中外运长航物流等大型物流企业，为汽车品牌提供专业优质的物流服务和智能化绿色汽车供应链服务。

  4.促进再生资源回收规范化实施。建立高效回收体系，拓展企业再生资源回收覆盖面，鼓励绿色回收企业与全区各类企业建立战略合作关系；组织回收企业与政府机关、事业团体对接，发挥公共机构在再生资源回收方面的引领作用。完善回收节点布局与功能，推进在社区设置自动回收设施，在居民小区设置流动回收点，构建便民回收网络；在有条件商场及公共场所设置自动回收设施，推广智能回收。培育新型骨干企业，提高企业管理水平和再生资源处理效率；鼓励宋氏、顺可发等企业以连锁经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。强化行业秩序监管，依法查处国家禁止收购物品等违法行为；强化污染防治工作，加大执法力度，查处污染企业。

  专栏3   “十四五”时期促进传统商贸服务提质升级专项行动

  1.新世界百货改造项目。该项目拟对新世界百货3.2 万平方米重新装修改造，通过对商场百货商铺、排风管道、电影院、餐饮商铺等进行智能改造升级，打造新型社区商业典范。

  2.花卉东北交易市场项目。该项目共分两期。一期工程聚焦于花卉交易区、花卉历史文化博物馆、电子商务孵化基地、花卉产业培训基地、竞价拍卖大厅、云花对手交易大厅等功能区建设。二期将在一期基础上进行扩建。以花卉上下游产业为核心，以配套仓储物流设施为引擎，以物联区块链为内核驱动产业整体升级，形成规模化花卉产业发展格局，弥补东北花卉产业发展短板，搭建东北花卉产业引擎平台，致力于打造东北亚最大的花卉交易结算中心。

  3.沈阳地利农副产品公益性市场升级改造项目。该项目聚焦于沈阳地利农副产品公益性市场的基础设施、冷链仓储系统、信息化系统、消防系统、检测中心升级改造。

  4.智慧车诚二期项目。该项目拟建设二手车交易市场，展区以棚区展示为主并设有运营中心及服务配套设施，以吸引广大车商聚集，进一步为沈阳广大市民提供放心的线下交易平台。该项目拟购买总面积16000平方米商业地块。

  5.铁越智联云仓数字供应链产业园项目。该项目拟引进阳光小玛特、罗森、梵西生鲜等多家快销品便利店仓储业务，成立零售快销品结算中心，并计划购置引进大型制冷设备、智能冷库物联网管控系统、智能监控系统、机器人分拣系统、远程控制系统、报警管理等。

  （四）着力推动高水平对外开放

  积极参与“一带一路”建设，推动重点企业加快“走出去”步伐，加强高能级开放平台建设，拓宽开放领域，推动对外贸易发展，进而加快推进开放型经济高质量发展，全方位提升对外开放水平。

  1.扩大对外经济合作规模。紧扣大东区“2+3+4+3”产业链发展方向，主动深化与京津冀、长江经济带、粤港澳区域协作，深入推进与北京、江苏、长春、大连对口合作机制，不断强化大东区在沈阳地区对外经济合作的引领作用。进一步加强对外开放平台载体建设，立足沈阳-欧盟经济开发区，鼓励支持企业充分利用境外市场和高端资源要素，继续加强与欧美、日韩等地区经贸合作，积极对接宝马、通用和雷诺等高端客户，在新能源汽车、人工智能、工业服务领域布局一批重点项目；依托中韩科技产业园区，着力打造具有韩国特色的产业中心，吸引韩国创新创业人才（团队）以及技术研发、孵化器、加速器等项目落户。

  2.提升对外贸易竞争优势。持续推动货物贸易发展，借助中欧班列出境通道便利条件，全力支持宝马公司在大东打造全球重要新能源汽车生产和出口基地，鼓励华晨宝马、上通北盛等企业不断扩大出口规模，拓展出口市场。用足用好省、市专项外贸扶持资金和政策，不断壮大外贸企业数量、提升外贸企业质量，优化出口市场结构。积极发展服务贸易，推动宝马、黎明等企业进一步扩大生产性服务出口，提升中外运等运输企业传统服务出口规模。积极发展贸易新业态，切实推动跨境电商健康发展，培育和引进跨境电商第三方平台和外贸综合服务平台，打造出口促进平台，积极扩大区域影响力。支持海外仓发展，依托沈阳市大东区国际贸易（迪拜）服务中心，为企业开拓海外市场，提供综合服务。

  3.深化对外交流合作力度。加强社会人文交往，持续提升与韩国首尔江北区友好城区关系。推动科技合作，助力拜澳泰克生物医学集团深化与巴基斯坦在基因细胞技术研发、疫情防控合作方面取得更多合作成果。探索借助沈阳市举办重大国际文体交流活动之机，策划组织文化旅游宣传营销活动，不断扩大大东知名度。充分利用自贸试验区开放平台优势和创新经验溢出效应，进一步优化营商环境，深化自贸试验区与大东区协同发展，实现创新成果相互转化，壮大区域经济发展动能。

  4.释放会展会议品牌优势。树立“大会展”理念，充分发挥会展举办在促进服务生产、贸易往来、消费提振及区域营销方面的重要作用。重视会展品牌建设，加大品牌展览培育力度，基于区域发展基础选择代表性强、影响力大、发展潜力好的会展项目，坚持长期培育、周期举办。做大品牌会议，围绕省、市重大发展目标及战略导向，积极争取举办具有国际影响力的重大会议，重点围绕汽车产业及产业园区建设发展需求，策划举办智能网联大会等会议项目。整合做优品牌活动，积极策划优质品牌活动，在加强现有赛事活动管理服务基础上，积极谋划具有地区特色的文化节、音乐节、电影节等节庆活动，进一步提高全区商业知名度。

  专栏4   “十四五”时期推动对外开放高水平发展重点项目

  1.大东区国际贸易（迪拜）服务中心项目。该项目定位于深度融入“一带一路”建设平台，主要致力于为企业开拓海外市场，拓展“一带一路”沿线国家，特别是中东地区国家市场提供海外营销推广、仓储物流、信息咨询、人员交流、贸易合作等综合服务，进一步有效培育外向企业群体，提升外贸出口水平。

  2.中韩科技园项目。该项目拟打造都市楼宇式产业园区，计划重点引进新一代信息技术产业、高端装备制造业产业、生物产业、新能源汽车产业、节能环保产业和数字创意产业等战略性新兴产业，项目位于大东区联合路40号。

  3.辽宁集铁国际物流园项目。该项目拟在大东区建设辽宁集铁国际物流园，致力于将其打造成为沈阳中欧班列的操作服务平台。场站总面积约23万平方米，内设沈阳地区指定的集装箱海关监管场地面积约1.8万平方米，海关与铁路货运中心在此合署办公。

四、实施保障

  （一）科学统筹协调

  按照全区商务重点任务和商务布局引导，逐步建立和完善与相关规划的衔接机制。进一步强化各部门紧密配合，形成合力，结合实际，形成商务牵头抓总，相关部门和街道办事处配合的工作机制，确保工作落实到位。

  （二）用好政策扶持

  帮助企业用好国家和省市政策，优化、落实好惠企政策，形成顺向政策合力。切实引进和培育一批优质商贸企业、品牌连锁经营总部，大力支持老字号企业转型升级，支持传统商贸服务业数字化转型升级，推进批零住餐及商贸物流产业实现规模倍增。

  （三）加强运行监测

  建立多方联合、分工协作的工作机制，加强统计数据分析，构建与商贸服务业发展相适应的统计指标体系，加强数据采集、市场调查、运行分析，强化跟踪监测和科学评估。

  （四）强化要素保障

  强化土地、资金、人才等要素保障。结合年度土地收储计划和项目建设安排，提前梳理分析用地需求，精配增量、放活流量、盘活存量。加大财政资金保障力度，积极引导和鼓励社会资本投入，形成多元化投入系统。积极支持人才培育引进，优化人才发展环境，打造专业化高素质人才队伍。

拟稿人：王家涛  审核人：杜江