前  言

  “十四五”期间，大东区将根据市委、市政府对大东区发展的工作要求，按照“坚持规划先行”、“四个示范引领”和“七个重点突破”的指示，大力推动创新链、人才链、资金链深度融合，引导和鼓励开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，擦亮汽车产业“金字招牌”，真正形成特色鲜明的产业地标，奋力推动东北全面振兴、全方位振兴，实现新突破。

  为推进大东区科技、产业创新更上新台阶，加快向竞争力、创新力、影响力卓著的东北科技创新高地进军，依据省市科技创新“十四五”规划和《大东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，编制本规划。

第一章 发展基础与机遇挑战

  “十三五”期间，大东区深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，面对复杂多变的外部环境和自身转型的双重考验，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，始终把创新作为引领发展的第一动力，持续推进科技创新实现高质量发展。

  （一）发展成效

  “十三五”期间，大东区科技创新工作取得了显著的成绩，特别是在科技创新环境、科技创新活力和科技创新合作等方面得到了明显的提升。

   1.科技创新环境明显优化。先后发布《大东区开展小微企业创业创新基地城市示范工作若干政策措施（试行）》、《沈阳市大东区智能网联汽车测试区建设方案》、《大东区关于扶持智能网联汽车产业发展实施方案（试行）》、《大东区强化知识产权服务十条举措》等一系列创新创业支持政策。编制《企业知识产权保护指南》、《企业知识产权维权流程》等手册，解决企业对政策不易懂、难享用问题，并邀请知名专家为企业开展专题培训。

   2.科技创新活力明显提升。企业创新发展投入持续提升，上通北盛、延锋安道拓等企业先后进行生产系统智能化提升。企业研发投入不断加大，航天新光集团、仪表科学研究院等企业在各自领域取得了关键技术突破。先后引进拜澳泰克、华为技术等一批科技企业到大东区投资落位。截至2020年底，全区有效发明专利数累计达到1188件，双创载体面积达到12万平方米，在孵企业（团队）近230个，集聚创新创业人才2500多人。

    3.科技创新主体地位明显增强。创新主体培育工程启动，建立“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”梯度培育体系，形成科技型企业动态培育库。推动组建大东区创新企业联盟、新型研发机构、科技创新平台等创新联合体，进一步整合创新资源，促进产学研合作。截至2020年底，全区高新技术企业达到104家，是2015年的3.7倍；科技型中小企业从最初的44家增长到185家；省雏鹰企业28家、瞪羚企业3家；市级以上科技创新平台32个，市级新型研发机构2个。

   4.科技创新合作取得明显突破。国际化科创合作得到显著发展，推进了沈大内窥镜与德国弗劳恩霍夫研究院、拜澳泰克生物医学集团与巴基斯坦DEA集团等国际科创合作项目。尤其是中巴国际基因与细胞技术研发及产业转化中心项目的启动，为中巴乃至南亚地区在生命科学领域的研发及产业转化提供了更多的合作空间。国际数字化经济合作实现历史性突破，成立了沈阳市首家跨境电商贸易产业协会，建设了全区第一个海外仓，引入了第一家跨境电商平台企业。

  （二）发展机遇

  1.工业4.0推动国际科创发展新高潮。随着工业4.0引发的地缘政治与科学技术变革，各国抢占未来制高点的竞争日趋白热化，科技创新更加强调创新前端布局。以人工智能、大数据、5G、生物技术等新一轮科技革命、能源变革、产业革命大幕开启，不断催生新产品、新模式、新业态和新产业，并加速向传统产业渗透融合，带动全球产业链和价值链重塑。新冠肺炎疫情全球大流行使世界大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，国际贸易摩擦加剧，不稳定性不确定性明显增加。大国博弈“科技制高点”呈愈演愈烈之势，成为制约我国发展面临的最大外部变量。

  2.科技强国引领科创发展新格局。我国科技实力正处于从量的积累向质的飞跃的重要时期，经济社会发展和民生改善更加需要科学技术解决方案，需要把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑。中央提出要加快形成“以内循环为主，内外循环双向互动的良性格局”，科技创新成为双循环新发展格局的重要支撑，中国企业已经成为全球科技创新的核心推动力，尤其是在大型装备、清洁能源、数字经济与人工智能领域表现尤为突出。

  3.省市深化改革推动科创策源能力。随着东北全面振兴、全方位振兴的推动，省市不断深化科技创新和营商环境改革。中德创新委员会和中俄院士创新中心相继在沈设立，全市国际科技合作功能不断完善。区域创新合作扎实推进，深入开展京沈对口科技合作。通过试点治理体系和监督体系建设，升级科技创新管理平台，诚实守信、风清气正的科研环境日渐提升。企业创新主体地位和作用更加明显，创新创业生态环境进一步优化，技术、资本、数据要素市场化配置高效互促，推动沈阳成为东北地区重要的科创策源地。

    （三）存在问题

   1.科创集聚效应明显不足。大东区传统产业以汽车、航空为主，但是具有较强技术、市场与资源掌控力的核心零部件企业不多；全区电子信息领域科技企业数量少、规模偏小，具有创新带动力、行业影响力、产业辐射力的企业尤其缺乏；特色楼宇不多，服务体系不健全，产业布局相对分散，因而尚未形成良好的产业集聚效应。

    2.科创人才“磁吸效应”建设能力较弱。省市区先后出台了诸多人才体系建设的规章制度，但在工作落实中存在吸引集聚人才的市场化手段不多、人才选拔标准和政策兑现灵活性不足、人才中介服务机构引才作用发挥不明显等问题。区内创新人才能级提升乏力，部分存量特殊人才未被足够重视，对区外科技人才的磁吸力明显不够。

  3.科技成果转化衔接不佳。公共创新服务平台总体能力较差，全方位的平台支撑体系（包括基础研究平台、成果转化平台、产业服务平台等）建设与产业需求匹配不足。标杆性、国字号、高能级创新平台建设严重滞后，产业园区、产业研究院、创新载体等创新力不强，导致创新技术研发、科技成果转化与产业转型升级需求衔接不够。

第二章 “十四五”科技创新发展总体要求

   （一）指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握东北振兴的发展机遇。紧紧围绕省市关于科技创新发展的工作部署，以建设“创新沈阳”为引领，以重大科技项目为主要抓手，聚焦“老、原、新”三篇大文章，着力推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，加快创新主体培育和科技成果转化，打造辽宁省科技创新发展的策源区和全面全方位振兴东北的创新高地。

    （二）基本原则

  1.改革向内，示范对外。坚持刀口向内深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，将科技资源转化为市场价值和产业优势。坚持以创新生态和成功实践建立示范，为科技创新发展营造有利环境，实现全区科技创新可持续优势的建立。

  2.开放合作，人才优先。坚持以宏观、尖端视野谋划和推动创新，开展全方位、多层次、高水平的科技合作。坚持人才是科技创新的核心推动力，深化引才、育才、用才、留才体制机制改革，确保科创优秀人才进得来、育得成、用得好、留得住。

   3.自主赶超，跨越发展。坚持创新是东北振兴的“牛鼻子”发展理念，把科技自立自强作为发展的战略支撑，大力提升自主创新能力和实力，力争在重要领域的技术创新达到全国先进水平。

  （三）发展目标

    争取到“十四五”末期，大东区科技创新能力明显提升，在创新团队培育、头部科技企业落地、重大创新项目集聚、科技创新平台建设和创新联合体组建等方面实现突破，在创新创业密度、成果转化效能、产业支撑作用等方面显著提升，最终将大东打造成为沈阳科技创新承载区、辽宁重点成果转化基地。

   1.科创生态发展环境显著优化。充分发挥科技创新工作领导小组的作用，持续推动各类创新要素顺畅流动，引导创新创业载体向专业化、品牌化、国际化方向发展。到2025年，创新创业生态环境达到区域先进水平，各类创新创业载体总量达到30个，其中国家级创新创业载体建设实现重大突破。

   2.创新人才高地能级显著提升。持续提升创新人才能级，打造区域创新人才高地，集聚一批具有国际水平的领军科技人才和资深科技人才。到2025年，在引进顶尖人才方面有所突破，引进高层次人才突破200名。

  3.自主科技创新能力显著提高。充分利用大东区重点产业导向清晰的禀赋，破解瓶颈制约，攻克关键短板，在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术上的研发能力大幅提升。到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重力争达4.3%。

4.创新集聚引领动力显著增强。逐步解决创新平台与经济实力不匹配的问题，重点推动研发与转化功能型平台建设，着力推动市场化、专业化、国际化的科技服务和成果落地，促使全区科技创新的集聚溢出效应明显提升。到2025年，创新平台建设取得明显进展，重点实验室、技术创新中心等数量达到30个。

   5.创新主体培育取得显著成果。以优化创新要素流动互通作为科技创新的持续保障，实现创新主体集聚高质量发展。到2025年，高新技术企业总量力争达到400家；瞪羚独角兽企业达到8家。

大东区“十四五”科技创新发展目标

第三章 构建高品质科技创新空间布局

  “十四五”期间，大东区紧紧围绕打造沈阳国家中心城市核心承载区的奋斗目标，积极推进汽车城建设国家级园区的攻坚任务，全力打造“一城四核”  科技创新空间布局，将“高”和“新”两篇文章做实做好，把大东建设成为高新技术企业集聚地和创新创业孵化地。

  （一）全面提升沈阳汽车城创新产业承载能级

  不断优化沈阳汽车城创新空间布局，以轩通北片区、中片区、南片区为主要区域，积极推进新能源示范产业区、碳中和发展先行示范区、新型工业化产业示范基地等功能区块创新承载能级，形成创新辐射能力强、开发引领度高、资源要素活力足、示范引领效应显著的北部汽车产业集聚区。

新能源示范产业区。以汽车城北片区为主要区域，发挥光伏发电等可再生能源在城市区域供电、供热、供气、交通和建筑中的应用，争创国家绿色工业园区和新能源示范产业园区。积极引进中国绿发、中电国际等企业，进行屋顶分布式光伏和公共设施光伏开发。大力支持卡利欧玛红外辐射供暖技术等复合式清洁能源系统的推广应用。推动沈阳汽车创智城建设，建立长三角和大东区氢能源产业融合和应用技术的导入渠道，推动入驻园区的中小型科技企业发展绿色技术，形成标识度鲜明的新能源应用示范

产业生态。

碳中和发展先行示范区。以汽车城中片区为主要区域，依托沈阳华润热电异地扩建2×350MW热电联产工程项目，利用周边区域食品饮料和粮油加工产业对高纯度二氧化碳的需求，引进鸿达兴业、雪人股份等企业，积极探索碳捕捉、提纯、回收和循环利用。支持上通北盛、福耀玻璃等开展绿色制造工艺生产线升级，全面实施园区“集中供热+分布供热+余热余能回收”。着力推动联东U谷·沈阳大东国际汽车研创园建设，围绕绿色低碳技术加大对中小型科技企业的支持力度，争创碳中和发展先行示范区。

新型工业化产业示范基地。以汽车城南片区为主要区域，依托华晨宝马产业园成熟的产业基础配套，进一步完善科技成果产业化机制，加快培育面向新技术前沿、自主创新能力强、成长潜力突出的新兴产业体系。聚焦新能源整车、“大三电”和智能传感器等产业集群，加快形成研发类企业聚集发展，加大龙头企业和高成长性企业引进培育力度，加强各类创新主体集成创新和协同创新能力，构建大东经济发展新引擎。

图3.1  沈阳汽车城创新空间布局图

（二）重点发展“一区两园一中心”创新核心载体

  以“一区两园一中心”为载体，加大引育创新创业专业服务机构力度，提升创新载体能级，集聚一批高端研发机构、创新型企业和高层次人才，推动特色产业园区生产、生活、生态融合发展。完善科技创新政策体系，探索建立新兴产业引导基金，从全局战略上明确科技战场的“战斗任务书”和“行军路线图”，形成创新辐射能力强、开发引领度高、资源要素活力足的示范引领创新发展核心功能区。

  东湖智能网联示范区。围绕东湖片区，构筑科技与产业融合发展高地，建设具有广泛影响力的车联网示范和创新策源区，努力成为智能网联汽车的倡导者、推动者、建设者。打造东湖“城市大脑”，全面提升智慧治理、科技普及、成果转化、生态休闲等综合功能，支持华为、百度、中汽中心等大型龙头企业在东湖核心区设立功能性总部、研发类平台和创新联合体。突出数据安全特色方向，引入汽车行业大数据交互区块链平台，建设东北车联网安全实践中心。依托“龙之梦—汽车城智慧公交示范线”、“汽车城智慧路网PPP项目”等重点项目，持续推进智能网联汽车测试项目建设，争创国家级车联网先导区。

  北大营科技创新产业园。围绕北大营片区，整合红药集团、沈大内窥镜、拜澳泰克等生物医药产业资源，重点发展数字医疗、生物制药和智能医疗器械产业。支持拜澳国际生命产业综合体建设，围绕干细胞药物、新型疫苗、高端器械等领域打造集研发平台、共享服务平台、企业孵化平台、医疗器械平台、CDMO平台以及职业技能培训基地于一体的，联动北部地区生物医药及医疗器材的创新示范园区。

  沈阳大学科技产业园。依托沈阳大学人才、技术等创新资源，突出产学研相结合，围绕智能制造、智能家居和工业设计服务等产业，打造东北地区小微科技企业创新与创业服务聚集区。重点支持沈阳大学科技孵化载体建设，通过“校区+园区+社区”三区联动，促进学科集群与产业集群融合发展，围绕智能制造、智能网联等产业，打造从孵化小微科技企业和科研团队项目，到中试、转化、生产等加速企业产业化发展全过程的生态体系。推动中韩科技园尽快启用，重点引入新能源、信息技术、高端装备制造等产业项目，构建兼具开放性、协同性和非线性增长特征的创新生态系统。

龙之梦人工智能孵化中心。重点发展数字经济、人工智能、量子通信、科技金融、智能终端制造和5G基础设施及应用产业，打造沈阳高质量发展创新创业首选区。依托科大讯飞(沈阳)产业加速中心，推动以沈阳市人工智能开放创新平台、产业育成中心、产业文化中心、人工智能产品体验中心、大企业联合创新中心为主的“1平台4中心”发展体系建设。充分利用华为、百度的技术和市场能力体系，在平台建设、生态培育、产业赋能方面与大东区实体经济深度融合，推动新兴产业育成，打造经济增长新动能。支持香江科创中心借助独角兽牧场的品牌优势，以“科技+创投”的驱动模式，打造示范型科技创新平台。吸引技术转移机构、科技金融组织、中介组织、孵化载体等协同创新主体多元参与，人才、资本、信息、技术等各类创新要素不断流动与循环，创建辐射东北的人工智能与数字经济试验区。

                           图3.2“一区两园一中心”空间布局图

第四章  “十四五”科技创新重点任务

  充分发挥集中力量办大事的体制优势，瞄准突破口和主攻方向，着力攻克一批关键核心技术，不断提高自主创新能力，构建“市场主导、政府引导、央地协同、中外协理、国民协助、多元协力”的组织形式，凝聚起强大创新合力，提升关键核心技术攻关的整体效能。

  （一）深化强链延链集群发展，构筑核心产业创新体系

  1.智能汽车和生态服务。紧扣汽车产业的电动化、智能化、网联化、共享化发展趋势，加快培育产业发展新动能，促进产业集群高质量发展。积极争取省市关于新能源汽车和智能网联汽车发展相关的重大科技创新项目落地，着力攻克一批支撑产业核心竞争力创新发展的关键技术。强化与华为、百度等龙头科技企业的紧密合作，重点突破新能源、智能网联汽车关键技术，着力推动关键技术研发、生产和示范应用。建立与中科院大连化物所、上海交通大学、中国科技大学、大连理工大学等技术合作渠道，积极探索汽车与氢能、人工智能、网络安全等新技术跨界融合创新。

   3.人工智能与数字经济。加强人工智能创新性研究，积极探索人工智能在经济社会落地应用场景，为跨越式发展提供源头动力。积极推动与沈阳大学、华为、科大讯飞、百度等多元协力的深度合作，带动高性能大数据处理体系架构、云存储与数据管理、应用服务等领域的关键技术研究，构建以数据为关键要素的大东区数字经济新生态。

4.生物医药与智慧医疗。加速生物技术与信息技术融合，结合新一代计算机和人工智能技术，开展基于新结构、新靶点的新药创制和抗病毒药物的联合攻关。助推大东区生物医药产业向价值链、创新链高端发展，重点支持沈阳红药、拜澳泰克和沈大内窥镜将创新向纵深发展。鼓励区内医疗机构和科大讯飞、百度、华大基因等领军企业开展技术合作，应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，提升医疗卫生现代化管理水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。

     5.信息技术和智能制造。围绕工业互联网等领域，集中力量突破新一代信息技术产业核心关键技术。加快发展集约型、数字化、高附加值的先进制造技术，力争率先突破、掌握一批具有自主知识产权的核心关键技术与装备产品，抢占产业未来发展先机和制高点。

（二）强化渠道平台流量效能，提升创新成果转化能级

  着力加强创新主体培育，推动科技成果转化和产业化，积极构筑应用基础研究和产业化落地通道，多元化发展创新链和产业链精准对接体系，大幅提高成果转移转化成效，让更多成果从专家案头和实验室走向“打样工厂”、“体验中心”和生产线，承载更多科技成果落地转化。

    1.加快创新型市场主体培育。分别建立高新技术企业、雏鹰企业和瞪羚企业等三个科技企业培育库，完善“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”梯度培育体系。建立工商注册企业库、研发加计扣除企业库、国家科技型中小企业库、专利数据库等“多库联动”机制，深入挖掘科技企业资源，强化科技企业培育。

  2.大力发展新型研发机构，建设一批产业技术研究院、协同创新平台等新型研发机构，聚焦技术创新、产品创造、人才创富，采取企业化管理、市场化运营。探索新型研发机构股权结构改革，实行轻资产运营模式，引入职业经理人管理团队。充分调动新型研发机构在科研、孵化、资本等方向的优势，为科技企业和项目提供高端资源配置、新型研发与组织、技术转移等服务。

    3.支持创新创业载体建设。积极引导双创载体提档升级，按照“平台+孵化器+产业园区”模式推动双创载体向专业化、精细化升级。积极建设创新园区、创新街区、创新社区、创新楼宇，推动各类创新资源快速聚集融合发展。用好新型工业用地(M0)土地政策，盘活闲置楼宇，鼓励多元主体建设各具特色的双创载体。瞄准创新创业高地，引进知名双创载体。支持本地龙头企业、孵化机构建设高质量双创载体。

  4.建设产业创新联合体。按照企业牵头、多元参与、专业化分工、高效协同的模式，组建若干产业创新联合体，优化科技创新、机制创新、业态创新等全产业链公共服务。构建创新联合体组织体系，形成由市场选择产业技术路线、研发资金配置方向和研发主体的产业技术创新项目组织实施机制。坚持市场化服务和政策性扶持相结合，探索多种运作模式，建立符合创新规律、激发创新活力的联合体运行机制。

  5.畅通科技成果转化渠道。重点打通科技成果转化“最后一公里”，积极搭建各类成果转化渠道。打造科技成果展示交易、供需对接、成果融资等科技成果市场化流动平台，发挥协会、商会、联盟作用，多渠道搭建产、学、研全交流平台，促成更多科技成果就地转化。

  6.完善科技金融支撑。引导金融资本和社会资本参与科技创新及成果转化，探索建立与创新型产业发展相适应的科技金融服务体系。鼓励科技企业孵化器、众创空间组建天使投资基金和种子基金，拓宽在孵企业、创客和孵化项目融资渠道。鼓励科技金融专营机构加大对科技创新的支持力度，引导商业银行创新科技金融产品，探索科技企业信用贷款、产业链金融、知识产权质押等新模式。

  （三）支撑国家中心城市建设，推进跨区域深层次合作

    积极推动省市区三级联动，建立跨区域深层次合作通道，实现高新技术、科创人才和资金的低成本高效率转移，促进区域间的协同发展、优势互补、产业联动。通过创新交流平台、联合实验室和离岸孵化器等形式，充分发挥其“中央枢纽”和“技术走廊”作用，以此带动大东区各产业链上下游的升级发展。

  1.强化国际科技创新合作。统筹利用国际国内资源，加强跨境合作、技术转移，加大引进新型研发机构和科技型企业力度。参与国家“一带一路”科技创新行动与“一带一路”科技创新合作区建设，纵深推进科技创新开放合作，共建科技合作平台，开展联合科技研发，推动国际技术转移，促进科技人文交流。积极承担、参与国际科技合作计划，聚焦科技创新发展中面临的关键共性问题，推动双(多)边共建联合实验室，开展高层次学术交流和科技成果展示推介。

  2.建设跨区域技术转移枢纽。积极制定跨区域科技合作政策，密切与京津、长三角、粤港澳大湾区和成渝都市圈等技术领先城市共建技术合作，实施联合项目研究与技术示范，开展科技人才交流，实现跨区域技术转移高质量发展。深化与知名科技中介服务机构及科研组织合作，深度挖掘和筛选具备产业化前景的科技成果，撬动产业资源、金融资本助力科技成果转化，推动技术权益资本化，鼓励以技术入股、技术创业、技术并购、产品众筹等形式的技术价值交易。

3.积极推进跨区域科技合作。积极建立“飞地孵化器”，搭建“逆向孵化”和“逆向创新”平台，树立“小空间、大平台”的理念，构建区域协调合作的长效平台，整合多地优势资源。探索制定跨区域科技合作模式，实施联合项目研究与技术示范，实现跨区域技术转移高质量发展。探索与中关村高企协会战略合作，以优质服务助推优质企业本地布局。积极推动企业参与人工智能产业发展联盟、战略性新兴产业聚集发展基地等组织，降低运营成本、增加运营效率，进而在技术创新和营收提升上实现良性闭环。

    （四）构筑创新人才聚集高地，增强团队与人才吸引力

  发挥人才是第一资源的引领和支撑作用，创新人才工作机制，营造更加重激励、有约束、守底线的科技创新人才发展环境，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才生态，让人才创新活力竞相迸发。

   1.引进海内外高端人才。探索建立柔性引才新机制，大力引进海内外高层次人才，重点引进一批智能网联、人工智能、生物医药等重点产业领域相关的顶尖科学家、院士和一流创新团队。支持海外名校留学人才和海外名企人才回流，建立区域高端人才交流和合作机制，鼓励高端人才回归发展。

    2.丰富创新人才储备。紧扣大东区科技创新产业发展需要，加大技术创新领域人才培养力度，支持骨干企业与高等院校共建共管科技学院。建立健全校企合作人才培养对接机制，加强高等院校人工智能、信息技术及先进制造等相关专业和学科建设，积极开展“订单式”培养，促进“名企用才”与“名校育才”有效对接，培育一批影响带动力强的本土领军人才和发展潜力大的青年拔尖人才。

3.优化人才发展环境。推进人才梯队建设，强化人才工作市场化运作。建立高水平人才服务信息管理平台，掌握人才动态数据信息。强化人力资源服务，构建开放统一的人才市场体系，统筹利用全区资源，加强教育、医疗、人社、房产等部门合作创新探索，强化人力资源服务，为用人单位和人才提供定制化服务切实提升人才幸福指数。

（五）发展科普纵深能力体系，培植创新基础要素厚度

  提高大东区科普基础设施、丰富优质科普服务供给、健全科技教育体系、提升科普服务能力、加强科普人才培养，推动创新教育融入现代教育，弘扬科学精神和工匠精神，提高科学素养，将科普与创新基础要素培养紧密联系在一起。

1.完善科普基础设施。鼓励已有科普基地提升改造，组织开展科普游学、科普讲解等活动，引导市民参观科普基地。推动高等院校、科研机构、高品质科创空间、企业生产展示区等潜在科普资源向社会公众开放。充分发挥“互联网+”的技术优势，大力发展新媒体科普渠道和平台，推动传统科普资源在线传播。加强投影、虚拟现实、增强现实、混合现实等技术在科普载体展览教育等方面的应用，丰富和深化科普场馆的内涵与功能。

2.提升科普服务能力。推动完善基层科普组织体系，加强互动交流学习，拓展思路协同发展，有效调动科普基地创新积极性。

完善科普内容配置网络和传播体系，充分利用新媒体传播科普资源和科普动态，将科普宣传覆盖到社区、校园；推进科普社会化和市场化运作，挖掘、用好民间科普组织的力量，扶持社会化、市场化科普组织和专业机构更多地参与到科普工作中来。

第五章  科技创新保障措施

  深化科技体制改革，坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技与经济深度融合的通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系，营造良好创新环境，把科技创新发展作为促进共同富裕的重要组成部分。

  （一）强化组织领导与协调

  坚持党对科技创新工作的全面领导，深刻领会和持续坚持科学技术是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源的重要要求，将党建工作和科技创新工作深度融合，发挥党建对科技创新工作的方向引领、精神塑造、服务保障等作用。发挥科技创新工作领导小组统筹作用，及时协调解决规划实施过程中的重大问题。积极与国家、省市有关部门对接，争取更多试点政策支持、更多国字号创新项目布局建设，主动承接优质创新资源。

    （二）加大政策保障与支持

  不断优化科技管理和服务水平，重点落实高新技术企业税收减免、企业研发费用加计扣除等优惠政策。与省市科技政策做好衔接，打通政策“最后一公里”。加大财政科技投入力度，将区内科技创新政策落实到位，形成错位互补支持。引导银行、保险、证券、创投等社会资本投入科技创新，形成多元化科技投入体系，全面激发各类主体创新活力。

   （三）深入保护知识产权

加大知识产权执法监督力度，开展“铁拳”行动、“亮剑护航”行动等，依法严厉打击商标、专利、地理标志领域侵权假冒行为。加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。加强源头治理，督导专利申请人和代理机构撤回不以保护创新为目的的专利申请，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。

（四）健全容错与纠错机制

    坚决贯彻习近平总书记的“三个区分开来”，建立以鼓励试错纠错、风险评估与承担及责任分配为核心的科技创新容错机制，破解在科技创新过程中因有压力缺激励而阻碍创新的局面，解决出于担心资产流失、增值保值而不敢创新的难题，进一步释放科技创新活力，激发科技创新主体能动性。

    （五）强化监测与评估机制

  加强规划实施监测，对规划指标、政策措施和重大项目实施情况进行跟踪监测、动态管理，提高规划实施效果。通过监督机制，加强对各项任务进展的监督，保障规划顺利实施。改革完善科技创新评价机制和考核办法，完善绩效考核评价体系。同时，根据科技和产业发展的新趋势和新变化，严格按程序适时调整，增强科技规划实效性。