2025年，大东区在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央及省、市关于法治政府建设决策部署，将政府行为全面纳入法治轨道，法治政府建设取得积极进展。现将大东区2025年法治政府建设情况报告如下。

一、强化政治引领，深耕法治实践

（一）深学笃行，筑牢思想建设根基。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想和学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习核心内容，结合党的二十大和二十届历次全会精神系统研学、融会贯通。

（二）强化引领，组织领导坚强有力。压实法治建设第一责任人职责，紧抓领导干部“关键少数”，实现党政主要负责人述法全覆盖。建立大东区党员干部学法用法制度，通过会前学法、专题讲座、旁听庭审等多种形式，不断提升运用法治思维和法治方式引领改革、促进发展的能力。

（三）精耕实干，提升依法行政质效。区委、区政府定期听取法治相关工作汇报，将法治政府建设工作与政府中心工作同谋划、同部署、同推进，连续五年以法治督察为抓手，压紧压实各行政部门法治政府建设主体责任，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案落地落实、圆满收官。

二、优化营商环境，服务保障经济发展

（一）以法治助力全国统一大市场建设。将构建统一开放、竞争有序的市场体系融入法治政府建设全过程，持续破除市场壁垒、规范市场秩序。扎实推进知识产权全链条法治保护工作，成功调解一起跨区域实用新型专利侵权案件，获评省级民营经济知识产权保护典型案例。开展政企对接活动40余场，高效办结2452件企业诉求，切实为企业发展提供强力支撑。

（二）以法治推动服务与监管双提质。创新实施40项“上门办”服务，打造3个区级“高效办成一件事”特色场景，实现32个增值服务“一站式”办理。全市首推“竣工即投产”审批模式，“东来办”入选全国数字政务范式创新典型案例，长安市场监管所跻身全国首批五星级市场监管所，营商环境持续优化。

（三）以法治护航信用市场生态。守信践诺，依法落实惠企政策兑现各类补贴1.9亿元、偿还各类拖欠账款13.07亿元，直接惠及企业1903家。成功举办“信用赋能助力企业高质量发展”专题沙龙，被《沈阳日报》《中国新闻网》等媒体刊发。依法为12家企业解决信用修复难题，推动11家企业合规入驻融资平台，构建“诚信守法、良性互动”的法治化营商环境。

三、规范行政行为，健全依法行政体系

（一）严把决策法治关口。压实决策主体责任，重大行政决策全流程目录化管理。政府常务会议题、发文及重大合同100%开展合法性审查。定期开展本级规范性文件清理工作，将现行有效的10个规范性文件纳入动态管理台账，确保上下政策协同、标准一致。

（二）构建多维监督体系。在人大依法监督、政协民主监督下，承办人大代表建议189件、政协提案172件，办复率、满意率均为100%，办结率突破历史新高，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。统筹开展各领域责任审计17项，筑牢廉政防线。深化政务公开，区政府网站主动公开信息1764条，受理公开申请374件，保障公民法定知情权。

（三）提升法治服务保障。协调法律顾问参与政府决策，代理政府及政府部门诉讼案件535件，审查各类会议议题及非诉法律事务1899件，为党政机关减免经济损失1.11亿元。强化行政复议源头治理，案结事了率达94%、同比提升11个百分点，1件复议案件入选辽宁省十大典型案例并在全市推广。巩固行政应诉工作成效，实现行政机关负责人出庭率、司法检察建议按期回复率、政府法律顾问参与率三个100%，全区依法行政水平实现显著跃升。

四、规范执法行为，健全法治保障机制

（一）规范涉企执法司法。编制并公布大东区2025年度涉企行政执法检查计划117条，动态管理检查事项清单并公示，为企业减负增效。优化“综合查一次”，破解多头重复检查顽疾。严格执行涉企案件生产经营影响评估制度，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营影响。构建数字法治政府，推广非现场检查，以大数据、信息化手段开展远程核查、线上监测，同步实现“风险可控”和“无事不扰”。

（二）筑牢法治护企根基。持续推进包容审慎监管，全区包容免罚、从轻及减轻处罚企业75家，涉及金额1120.32万元。聚焦企业反映强烈的突出问题，开展规范涉企行政执法、推进重大民生实事专项行动，整治突出问题474件。依法审理平台经济、金融创新等涉企经营案件14129件，坚持精准裁判、法理相融。

（三）锤炼高素质执法队伍。动态管理全区37家行政执法单位行政执法人员，聚焦行业执法重点及新型执法场景培训1200余人次。开展执法问题集中整治，追责问责3人，净化行政执法队伍。法治审核人员占执法人员总数的9%，远超5%的基本要求。配强配齐执法装备，执法记录仪与执法人员配比达到1:2.5，切实提升精准执法能力和执法公信力。

五、创新社会治理，维护社会和谐稳定

（一）深化“枫桥经验”，做实解纷惠民。依托区级“综治中心”“零纠纷”工作室累计化解矛盾纠纷3590件，跟踪非警情类纠纷10936件。扎实推进信访工作法治化，信访事项及时受理率、按期办结率达100%。创新推出12345热线“专题攻坚”模式，推动高频诉求、疑难诉求高效化解。为司法公正注入群众力量，区司法局获评全国司法行政系统人民陪审员工作突出集体，司法为民基层基础进一步夯实。

（二）守牢安全底线，织密治理防线。全面落实总体国家安全观，依法打击违法犯罪，刑事、治安警情持续好转。区综治中心实现“五有”“五化”建设目标，综治工作体系更加完善。持续推进治本攻坚三年行动，扎实开展交通安全专项整治“百日攻坚”、消防安全集中整治，基层应急管理能力持续提升，全区安全生产形势持续稳定向好，大东区作为全国唯一县区在应急管理部作经验交流，为基层应急管理工作提供了可复制、可推广的“大东经验”。

（三）抓实民生实事，厚植为民情怀。“民生十条”救助帮扶政策入围全国创新实践优秀案例，累计新增城镇实名制就业5.5万人，养老服务经验做法全国推广。保障教育公平等民生权利，统筹推进区域教育优质均衡发展，大东区获评“央馆人工智能课程”规模化应用试点区，学前教育普及普惠通过省级评估，优质特色高中实现全覆盖。将法治宣传教育融入法治实践、基层治理和日常生活，大东区作为全省唯一县区获评首批全国守法普法示范区，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

2025年，我区在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在差距和短板。一是部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。二是行政执法规范化水平、精细化程度仍需加强。三是法治化营商环境的比较优势尚需巩固和提升。四是法律服务供给与企业、群众日益增长的需求之间仍存在一定差距。

六、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，大东区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，纵深推进法治化营商环境建设，努力建设让人民群众满意的高水平法治政府。一是加强党对司法行政工作的绝对领导，着力提升法治意识。二是加快建立完善科技创新、数字经济、人工智能等领域重大决策、规范性文件合法性审查机制。三是加强行政权力监督，着力保障法律法规规章有效实施。四是坚决服务国家开放战略，深化公共法律服务体系建设，优化营商环境。五是创新社会治理，深化宣传教育，加强矛盾纠纷多元化解工作，推进基层治理法治化规范化。