区直各办、局(公司)，各街道办事处，各直属单位：

经区政府同意，现将《大东区推进制造业智能化改造数字化转型行动方案（2026—2027年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

（此件公开发布）

大东区推进制造业智能化改造数字化转型行动方案

（2026—2027年） 

为贯彻习近平总书记推进新型工业化重要指示精神，落实党中央、国务院及省委、省政府关于加快制造业智能化改造、数字化转型（以下简称“智改数转”）战略部署，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，加快推动传统产业转型升级，依据《沈阳市推进制造业智改数转行动方案（2026—2027年）》制定本行动方案。

以推动新一代信息技术与制造业深度融合为核心路径，聚焦智能制造主攻方向，紧扣工业互联网创新应用关键环节，引导和支持区内制造业企业在发展理念、组织结构、管理模式、技术工艺、产品形态、服务体系和商业模式上加快转型升级，着力提升制造业核心竞争力，重点遵循以下工作原则：

——强化政府引导。充分发挥区级政府统筹引导作用，在尊重市场规律、激发市场主体活力的基础上，着力构建覆盖项目诊断、方案设计、资源对接、政策支持的全流程“智改数转”服务生态。通过精准推广扶持政策、积极推动产需对接等方式，优化营商环境，助力企业提升运营效率、降低综合成本、提高产品品质。

——突出企业主体。牢固树立企业是转型主体的意识，将激发企业内生动力作为工作出发点。通过加强宣传引导、树立标杆典型，增强企业转型意愿；通过精准把脉问诊，帮助企业明确转型需求和实施路径；通过完善服务保障，鼓励和引导企业加大投入，为其提供全方位、全要素支持。

——坚持需求导向。将解决企业实际问题作为根本着力点，以深度评估诊断为前提，精准聚焦企业在转型过程中面临的痛点、难点。着力提升智能装备、工业软件等本地化供给与服务能力，持续破解企业“不愿转、不敢转、不会转”的瓶颈，为制造业高质量发展注入新动能。

——注重绿色协同。深刻把握新型工业化的核心内涵与产业数字化发展规律，坚持智能化改造、绿色化发展、融合化创新协同并进。在转型过程中全面提升资源能源综合利用效率，努力实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一，走出一条符合区域特色的可持续发展之路。

立足本区功能定位，紧密对接全市制造业智能化改造和数字化转型总体部署，制定未来两年行动计划：到2026年，完成对区内全部制造业企业的系统评估诊断，实现规上企业“智改数转”全覆盖，对规下企业建立分行业、分层级的动态转型清单。配合市级层面编制并应用重点行业转型指南。积极推动人工智能技术融合应用，培育具有示范效应的人工智能应用场景项目。到2027年，推动本区制造业数字化水平实现整体跃升，基本完成清单内规下制造业企业的“智改数转”工作。培育一批在行业内具有影响力的标杆企业和优质服务商。着力打造人工智能应用示范场景，培育国家级试点示范，引育工业互联网平台和数字化转型促进中心。在全市制造业企业关键工序数控化率以及数字化研发设计工具普及率提升上发挥显著作用。

一、工作举措

（一）实施全域评估诊断工程

1.全面开展企业数字化水平评估诊断。走访摸排企业智改数转现状，依据沈阳市制造业智改数转评估诊断指标体系，分阶段推进全区规上规下制造业企业开展智改数转评估诊断，“一企一策”形成智改数转系统性解决方案。（责任单位：区工信局，各街道办事处，汽车城管委会经发局）

2.充分运用数字化评估诊断系统。充分运用沈阳市制造业数字化转型公共服务平台与沈阳市智改数转评估诊断系统，为企业提供一站式的评估诊断服务，推动全区制造业企业依托平台开展评估诊断。（责任单位：区工信局，各街道办事处，汽车城管委会经发局）

（二）实施改造转型工程

3.分层分类组织企业智改数转。结合评估诊断成果，构建分层施策、分类指导的多维度智改数转工作推进体系，推动制造业企业智改数转从“单点突破”迈向“系统赋能”。针对智改数转基础薄弱企业，开展基础级的自动化、数字化改造升级；对具备一定智改数转基础的专精特新等企业，开展网络化改造升级；对智改数转基础较好的“小巨人”、单项冠军等企业提升智能化、绿色化、融合化水平。（责任单位：区工信局，各街道办事处，汽车城管委会经发局）

4.实施行业链式转型。围绕我区整车厂与JG行业，推动链主企业以订单、技术、数据为驱动，通过链主企业引领、平台资源赋能、数据要素融通，带动产业链上下游企业协同实现智改数转，形成可复制、可推广的“链式”转型经验。2027年，至少打造2个汽车产业或其他重点行业的制造业数字化“链式”转型示范。（责任单位：区工信局，各街道办事处，汽车城管委会经发局）

5.提升园区（集群）实数融合能力。对标国家级绿色园区、国家新型工业化产业示范基地工业互联网平台赋能数字化转型提升试点等标准，引导地区内企业聚焦智能基础设施、产业协同和绿色发展，推动高质量数据集建设、工业互联网平台应用以及国产化软件迭代升级，着力提升实数融合能力。2027年，形成一批优秀先进制造业实数融合解决方案。（责任单位：区工信局，汽车城管委会经发局）

（三）实施关键能力提升工程

6.提高装备智能化支撑能力。支持制造业企业全链条实施装备智改数转更新改造。实现生产设备、信息系统、产业链上下游数据互联互通及智能应用场景落地。鼓励企业开发应用智能装备和智能终端产品，帮助企业向市级部门争取支持。2027年，滚动实施100个以上智改数转新型技术改造项目。（责任单位：区工信局）

7.推动软件升级及智能技术发展。鼓励国产化软件企业针对我区优势行业研发工业软件产品。挖掘研发设计、生产制造、质量检测等环节应用，打造工业智能场景矩阵，培育应用标杆。大力发展智能网联汽车等未来产业，深入实施“人工智能+制造”行动，鼓励头部企业开发人工智能通用大模型、行业垂类大模型及专业小模型，培育工业智能体。（责任单位：区工信局、区数据局）

8.优化基础设施促进融合发展。鼓励企业加强外网建设与内网升级，实现5G与企业办公、生产管理、工业控制等互联互通。全力打造工业互联网平台。加强算力建设供给，持续推动人工智能大模型项目建设，推进人工智能大模型基础平台和工业大模型以及代码大模型的部署工作，对已完成部署的软件进行测试验证。利用智算中心算力结合大模型项目共同提升现有算力价值，开拓更广泛的市场客户群体，探索更快速有效的市场化运营道路。鼓励各企业开发符合各行业特点的轻量化、低成本的云应用产品（方案），快速形成数字化能力。到2027年，累计培育100家上云企业。（责任单位：区发改局、区工信局、区数据局）

9.加快工业数据要素赋能。应用并推广沈阳市工业数据要素登记平台，围绕工业数据登记、评估、交易全环节，建立工业数据要素管理机制，探索数据要素赋能企业的新路径。积极开展数据采集、数据资产入表、工业数据分类分级管理、数据管理能力成熟度评估。实现重点区域、重点行业数据采集和应用。依托沈阳国家级数据标注基地试点，推动先进制造业集群建设高质量数据集，建设工业大数据生态体系，支持企业完成数据要素登记。（责任单位：区工信局、区数据局）

10.培育服务商梯队打造智改数转标杆示范。坚持“外引内育”相结合，引入和培育一批有基础、有能力的智改数转服务商，鼓励服务商打造适配企业的产品，持续拓展市场，提升技术服务能力。对标国家智能工厂梯度培育标准，分行业分层级培育一批国家级、省级、市级优秀智改数转企业，建立逐级培育体系，争创国家和省级智改数转试点示范。加快推动“5G+”“人工智能+”“机器人+”“工业互联网+”和“北斗+”等重点领域应用场景培育。智能工厂5家，力争培育全区首家卓越级智能工厂。（责任单位：区工信局）

（四）实施服务保障工程

11.做好智改数转服务保障工程。本级服务与向上争取相结合，在夯实工业信息安全保障、加强数字技术人才培养、完善财政金融政策、扩大对外合作等方面，系统构建以“安全为基、人才为要、金融为擎、生态为源”的支撑体系，全方位破解企业“不敢转、不会转、不愿转”的难题。定期开展人工智能、智改数转、网络数据安全等各类制造业与数字技术人才培训，培育复合型数字工匠，定期组织参观学习和经验交流，汲取优秀企业智改数转经验和管理方式，推动企业转变发展思路，形成新发展理念。（责任单位：区工信局、区委网信办、区教育局、区人社局、区财政局、区商务局）

二、保障措施

1.加强组织领导。在市智改数转工作专班的领导下，成立区级专班，统筹工信、财政、数据等部门及各街道，形成工作机制，创新工作方法，加快组织推进，确保各项任务按照进度及时完成。

2.强化政策支持。积极争取国家及省市相关政策支持，努力构建多层次、宽领域的政策保障体系，助力企业开展智改数转，强化政策联动，发挥引导带动作用，为企业智能化数字化发展创造良好政策环境。

3.实施跟踪评价。探索建立制造业智改数转成效指标体系，开展监测评价工作，为全市政策研究、宏观决策等提供支撑，建立考核通报制度，定期反映各部门、各街道工作目标任务完成情况。

4.优化发展环境。组织行业龙头企业、科研院所、技术专家总结智改数转成果和经验，加强技术交流，凝聚发展共识。积极开展多种形式精准化宣传推广对接，推广制造业智改数转典型案例、解读相关政策，扩大示范带动效应。