区直各办、局（公司），各街道办事处，各直属单位，开发区各委、办局（公司）：

    经区政府同意，现将《大东区文商旅发展专项资金管理办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

大东区人民政府办公室

2023年5月25日

    （此件公开发布）

 大东区文商旅发展专项资金管理办法

    为支持文商旅企业发展，支持招商引资，促进项目落地，大东区政府拟设立“大东区文商旅发展专项资金”，以财政资金支持文商旅产业发展。为规范资金使用，强化资金管理，提高资金使用成效，特制定本办法。

    一、总体原则

    大东区文商旅发展专项资金由区商务局、区文旅局依据各自领域设立。企业使用专项资金需遵循“专款专用、单独核算、科学安排、注重绩效”的原则，由区商务局、区文旅局依据各自职能领域执行落实。支持对象为在大东区内注册、依法纳税，并具有独立法人资格的文商旅企业。

    二、使用方向

    专项资金使用方向主要包括：区级政策落实（含本办法印发前出台、目前仍在有效期的政策）、协议补贴兑现（含本办法印发前签订、目前仍有效的协议），配比上级政策资金等。具体支持方向如下：

    （一）支持文商旅头部企业落户，大力引进和培育龙头企业、连锁型企业总部，支持平台型龙头企业提升产业影响力。

    （二）支持文商旅产业提档升级，支持传统商业转型，支持特色文化业态发展，特别是文化创意产业发展，支持开发原创内容，支持旅游景区提档升级，打造新消费场景和多层次消费商圈。

    （三）支持数字商圈建设。支持数字商圈和数字文化产业园区（基地）建设，重点支持文化、体验式文化项目发展，鼓励线上线下消费场景融合，支持企业参与数字商圈应用场景开发建设，鼓励高品质促消费活动。

    （四）扶持电子商务产业，扶持电子商务示范企业和数字商务企业，鼓励和支持电子商务产业园区、电商平台、重点电商企业建设、改造和提升。

    （五）鼓励特色街区和文化产业园区（基地）发展，支持满足《沈阳市文化产业园区认定管理办法》的企业创建产业园。

    （六）支持创新型企业、优质项目、文化人才和文化团体的聚集。

    （七）通过发放消费券，以汽车、家电、美妆等消费模式，营造消费氛围。

    （八）支持引进符合产业发展方向、带动作用明显的重大项目，以“一事一议”、“一企一策”的方式落实。

    （九）企业取得专项用途财政性资金企业所得税处理按照财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知（财税【2011】70号）执行。

    三、责任分工

    区商务局和区文旅局作为责任部门，分别根据各自职能领域专项资金实施细则组织实施资金申报、评审和拨付工作。其中区商务局负责商贸流通领域专项，区文旅局负责文旅领域专项。涉及其他领域项目资金申请，由区商务局、区文旅局会商其他相关部门解决。

    四、资金管理

    （一）资金预算安排

    责任部门在每年报送下一年度预算支出时，研究确定下一年度专项资金预算安排后，报区财政局纳入本部门下一年度预算。

    （二）资金落实

    责任部门按照政策细则、协议条款，组织符合申报条件的企业申报专项，完成评审、确定资金支持企业及金额后，上报区政府常务会议或区长办公会议审议，审议通过后由区财政局将资金下达责任部门，由责任部门拨付企业。原则上每个专项每年组织1-2次申报。对同一项目符合多项政策的，按照就高不重复原则，避免区级资金重复支持，且奖补资金不能用为再次申请补贴的核算范围。

    上级文件另有要求的或协议条款另有约定的，按照文件、协议执行。

    五、监督管理

    （一）绩效评价

责任部门对本办法落实情况进行总结和评估，对专项资金使用效果进行跟踪评价，形成专项资金使用效果评价报告，报送区政府常务会议。根据评价结果，适当调整重点支持方向、支持力度，对各专项政策的实施细则加以完善。

    （二）监督责任

    区审计局和监察部门对专项资金管理和使用情况进行全程监督检查，实行专项资金全程监管，重点强化对资格审查、项目审批、资金落实等关键环节的监督检查，督导责任部门认真履行责任，确保大东区文商旅发展专项资金充分发挥作用。

    （三）企业责任

    企业对提交材料的真实性、完整性、有效性和合规性负责。企业通过区级专项获得的财政资金，必须依法依规使用。如果出现问题，由企业承担全部法律责任，对于违规使用或发生其他依法应追回情况，按领域由相应责任部门负责追回。

    六、附则

    本办法自文件发布之日起实施，有效期3年。

    本办法及专项细则、协议条款和相关政策根据各领域由区商务局、区文旅局和区税务局负责解释。